七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《土壤污染源頭防控行動(dòng)計劃》

發(fā)布時(shí)間：2024-11-12

      生態(tài)環(huán)境部等七部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《土壤污染源頭防控行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）?！缎袆?dòng)計劃》提出，到2027年，土壤污染源頭防控取得明顯成效，土壤污染重點(diǎn)監管單位隱患排查整改合格率達到90%以上，受污染耕地安全利用率達到94%以上，建設用地安全利用得到有效保障。到2030年，各項指標進(jìn)一步提升。

      《行動(dòng)計劃》針對部署的石油開(kāi)采企業(yè)單層鋼質(zhì)地下儲油罐排查改造、受污染耕地溯源整治、高風(fēng)險地塊土壤污染重點(diǎn)管控、化工園區風(fēng)險管控等任務(wù)，均明確了具體的完成時(shí)限。2026年底前，鼓勵石油開(kāi)采行業(yè)企業(yè)完成單層鋼質(zhì)地下儲油罐排查，滲漏風(fēng)險較高的，結合生產(chǎn)周期完成更新替代或防滲改造。2027年底前，受污染耕地集中的重點(diǎn)縣（市、區）基本完成溯源；建立農藥原藥制造、焦化企業(yè)騰退地塊清單，逐步查清土壤污染狀況，采取措施管控土壤污染；清單內地塊完成重點(diǎn)管控；地下水污染高風(fēng)險化工園區風(fēng)險得到有效管控。

      《行動(dòng)計劃》提出四個(gè)方面15項重點(diǎn)任務(wù)。

      一是堅持預防為主，推動(dòng)源頭預防。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)綠色化轉型、加強工藝技術(shù)革新、強制清潔生產(chǎn)審核等方面，源頭減少土壤污染產(chǎn)生，節省后期環(huán)境治理成本。

      《行動(dòng)計劃》要求加快焦化、有色、石化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色化轉型。減少獨立焦化企業(yè)，京津冀及周邊地區繼續實(shí)施“以鋼定焦”。全面關(guān)停土法煉焦（含改良焦爐）、單爐產(chǎn)能 7.5 萬(wàn)噸/年以下（單爐產(chǎn)能≥5 萬(wàn)噸/年且使用低階煤高溫熱解工藝的鎂冶煉配氣裝置除外）或無(wú)煤氣、焦油回收利用和污水處理達不到焦化行業(yè)規范條件的半焦（蘭炭）生產(chǎn)裝置。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨立焦化企業(yè)等涉及煉焦的建設項目，應當同步配套建設干熄焦、裝煤、推焦除塵、揮發(fā)性有機物（VOCs）治理裝置。

      二是嚴格落實(shí)污染防治措施。強化重點(diǎn)單位責任落實(shí)，嚴格名錄管理、隱患排查和自行監測。嚴防污水廢液滲漏，實(shí)施化工企業(yè)“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監測”。鼓勵采取源頭管控措施，減少涉重金屬廢氣排放。推進(jìn)固體廢物源頭減量和綜合利用，加強建筑垃圾處置監管。

      《行動(dòng)計劃》鼓勵有條件的化工園區開(kāi)展初期雨水污染控制試點(diǎn)示范，實(shí)施化工企業(yè)污水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監測”。深入推進(jìn)化工園區突發(fā)水污染事件環(huán)境應急三級防控體系建設。

      《行動(dòng)計劃》要求，嚴密防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，深化危險廢物規范化環(huán)境管理評估，推進(jìn)全過(guò)程信息化環(huán)境管理，嚴格管控最終填埋處置。嚴厲打擊非法排放、傾倒、轉移、處置固體廢物，尤其是危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。加快推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地、工業(yè)資源綜合利用基地建設，推動(dòng)提升磷石膏、赤泥等復雜難用大宗固廢凈化處理和綜合利用水平。

      2027年底前，建立農藥原藥制造、焦化企業(yè)騰退地塊清單，逐步查清土壤污染狀況，采取措施管控土壤污染。農藥原藥制造等企業(yè)騰退重度污染地塊原則上優(yōu)先拓展生態(tài)空間，確需開(kāi)展土壤污染風(fēng)險管控和修復的工程，應采取措施嚴防異味擴散。

      三是解決長(cháng)期積累的嚴重污染問(wèn)題。強化受污染農用地溯源整治，協(xié)同開(kāi)展礦山生態(tài)修復與污染治理。推動(dòng)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)騰退地塊監管，開(kāi)展沿江1公里化工騰退地塊土壤污染專(zhuān)項治理行動(dòng)。強化重點(diǎn)行業(yè)污染地塊風(fēng)險管控和修復。加強優(yōu)先監管地塊管理，對地下水污染高風(fēng)險化工園區實(shí)施風(fēng)險管控。

      《行動(dòng)計劃》要求，加強產(chǎn)業(yè)轉移、城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷騰退等地塊監管，有序推動(dòng)暫不開(kāi)發(fā)利用地塊土壤污染管控。開(kāi)展沿江1公里化工騰退地塊土壤污染專(zhuān)項治理行動(dòng)，全面查清長(cháng)江干流和主要支流、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖等1公里范圍內化工企業(yè)騰退地塊的土壤污染狀況，采取風(fēng)險管控或修復措施，嚴防污染入江。對地下水污染高風(fēng)險化工園區實(shí)施風(fēng)險管控工程，2027 年底前，地下水污染風(fēng)險得到有效管控。

      四是健全體制機制。健全法規制度，研究完善盡職調查相關(guān)規定，制定地下水污染防治監督管理辦法。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，每年向國務(wù)院報送工作進(jìn)展，建立土壤和地下水污染問(wèn)題線(xiàn)索通報反饋和信息共享機制。注重典型引領(lǐng)，打造一批樣板城市，征集一批典型案例，培育一批頭部企業(yè)。

      根據《行動(dòng)計劃》，2026年底前，啟動(dòng)全國地下水污染調查評價(jià)；2027 年底前，啟動(dòng)第二次全國土壤污染狀況普查。

      （來(lái)源： 中國農資導報網(wǎng)）