大力推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展 賦能農業(yè)現代化建設 ——農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司負責人解讀 《農業(yè)農村部關(guān)于大力發(fā)展智慧農業(yè)的指導意見(jiàn)》、 《全國智慧農業(yè)行動(dòng)計劃（2024—2028年）》

發(fā)布時(shí)間：2024-10-28

      近日，農業(yè)農村部印發(fā)《農業(yè)農村部關(guān)于大力發(fā)展智慧農業(yè)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）、《全國智慧農業(yè)行動(dòng)計劃（2024—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），明確今后一段時(shí)期推進(jìn)智慧農業(yè)的工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司負責人就《指導意見(jiàn)》和《行動(dòng)計劃》制定有關(guān)情況進(jìn)行解讀。 

      問(wèn)：為什么要出臺《指導意見(jiàn)》和《行動(dòng)計劃》？ 

      答：主要有三個(gè)方面考慮。一是落實(shí)黨中央國務(wù)院部署的戰略需要。習近平總書(shū)記高度重視智慧農業(yè)發(fā)展，作出系列重要論述。連續多年中央一號文件對發(fā)展智慧農業(yè)作出重要部署。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出“完善促進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化政策體系”，強調“加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應用”。大力發(fā)展智慧農業(yè)，是在農業(yè)農村領(lǐng)域把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇。二是推動(dòng)農業(yè)現代化發(fā)展的現實(shí)需要。我國人多地少、資源緊缺，推進(jìn)農業(yè)現代化面臨不少矛盾和挑戰，農業(yè)生產(chǎn)效率僅為非農產(chǎn)業(yè)的1/4左右，農業(yè)比較效益偏低，資源環(huán)境剛性約束趨緊，亟需大力發(fā)展智慧農業(yè)，加快改變大水漫灌、粗放經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，以智能化來(lái)實(shí)現精準化，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是建設農業(yè)強國的迫切需要。當前，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農業(yè)科技革命正在孕育大的突破，各國都在搶占制高點(diǎn)。全球主要國家都在大力推進(jìn)智慧農業(yè)建設，我國無(wú)論是關(guān)鍵技術(shù)裝備還是應用的廣度、深度，與美歐等發(fā)達國家相比還有較大差距。我們必須加力推動(dòng)智慧農業(yè)趕上來(lái)，努力搭上信息化這輛快車(chē)，加速農業(yè)強國建設進(jìn)程。 

      近年來(lái)，農業(yè)農村部大力推進(jìn)智慧農業(yè)建設，出臺了系列政策措施，實(shí)施了系列重大項目，不斷促進(jìn)信息技術(shù)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節各領(lǐng)域融合應用，取得了階段性成效。據我部監測，2022年全國農業(yè)生產(chǎn)信息化率達到27.6%，為破解“誰(shuí)來(lái)種地，怎么種地”提供了信息化解決方案，成為推動(dòng)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關(guān)鍵一招。但同時(shí)，智慧農業(yè)大面積推廣應用還面臨著(zhù)諸多難點(diǎn)卡點(diǎn)。為此，農業(yè)農村部組織開(kāi)展了智慧農業(yè)專(zhuān)題調研，對全國智慧農業(yè)發(fā)展情況做了全面系統梳理，并在此基礎上，聚焦破解智慧農業(yè)應用落地難點(diǎn)卡點(diǎn)的政策措施，研究起草了《指導意見(jiàn)》和《行動(dòng)計劃》。其中，《指導意見(jiàn)》明確了今后一段時(shí)期發(fā)展智慧農業(yè)的總體布局，充分體現指導性?！缎袆?dòng)計劃》是對《指導意見(jiàn)》的進(jìn)一步具體化和行動(dòng)化，突出行動(dòng)導向和落地實(shí)施的可操作性，確保能夠形成可感可及的工作成果。 

      問(wèn)：下一步推進(jìn)智慧農業(yè)的總體思路是什么，有什么樣的具體目標？ 

      答：下一步推進(jìn)智慧農業(yè)總體思路是，按照推進(jìn)鄉村全面振興、建設農業(yè)強國的總體布局，聚焦當前智慧農業(yè)落地應用面臨的難點(diǎn)卡點(diǎn)，以提高農業(yè)全要素生產(chǎn)率和農業(yè)農村管理服務(wù)效能為目標，根據不同行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際需求，加強頂層設計、加大政策支持、強化應用導向，加速信息技術(shù)在農業(yè)農村領(lǐng)域全方位全鏈條普及應用，著(zhù)力破解信息感知、智能決策、精準作業(yè)各環(huán)節的瓶頸問(wèn)題，統籌推進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)、集成應用和示范推廣，大幅提升農業(yè)智能化水平，為加快農業(yè)農村現代化提供新動(dòng)能。 

      力爭到2030年，高端傳感器、關(guān)鍵零部件、成套智能裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備取得重大突破，智慧農業(yè)標準體系、檢測制度基本建立，技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的國產(chǎn)化技術(shù)裝備大面積推廣，智慧農業(yè)在重點(diǎn)地區、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節得到廣泛應用，農業(yè)生產(chǎn)信息化率達到35%左右。到2035年，關(guān)鍵核心技術(shù)全面突破，技術(shù)裝備達到國際先進(jìn)水平，農業(yè)全方位、全鏈條實(shí)現數字化改造，農業(yè)生產(chǎn)信息化率達到40%以上。 

      問(wèn)：推進(jìn)智慧農業(yè)建設提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)？ 

      答：《指導意見(jiàn)》從分類(lèi)推進(jìn)智慧農業(yè)落地應用、加快技術(shù)創(chuàng )新推廣、推動(dòng)智慧農業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等3個(gè)方面提出了13項重點(diǎn)任務(wù)。 

      一是全方位提升智慧農業(yè)應用水平。分別從主要作物種植、設施種植、畜牧養殖、漁業(yè)生產(chǎn)、育制種以及農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、農業(yè)農村管理服務(wù)等7個(gè)方面，分類(lèi)指導智慧農業(yè)建設。重點(diǎn)是圍繞提高農業(yè)全要素生產(chǎn)率和農業(yè)農村管理服務(wù)效能，大力探索推廣節本增產(chǎn)增效和重大自然災害、病蟲(chóng)害預警防控的信息化解決方案，加快提升農業(yè)農村部門(mén)管理服務(wù)的數字化水平。 

      二是加力推進(jìn)智慧農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和先行先試。包括加快技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)、建設智慧農業(yè)引領(lǐng)區、健全技術(shù)推廣服務(wù)體系等3個(gè)方面。其中，智慧農業(yè)引領(lǐng)區重點(diǎn)是鼓勵有條件的地區開(kāi)展先行先試建設，通過(guò)強化政策創(chuàng )設、推動(dòng)機制創(chuàng )新、集中用好各類(lèi)支持措施，打造智慧農業(yè)發(fā)展高地，探索形成區域性的整體解決方案。 

      三是有序推動(dòng)智慧農業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。包括加強標準體系建設、強化數據要素保障、加強人才隊伍建設等3個(gè)方面。重點(diǎn)是加快制修訂一批智慧農業(yè)共性關(guān)鍵標準與通用技術(shù)規范，建立智慧農業(yè)技術(shù)裝備檢驗檢測制度，建立健全農業(yè)農村數據管理和交易制度，培養一批符合產(chǎn)業(yè)需求的應用型、創(chuàng )新型和復合型人才，夯實(shí)智慧農業(yè)發(fā)展基礎。 

      問(wèn)：《行動(dòng)計劃》的主要內容包括哪些方面？ 

      答：《行動(dòng)計劃》聚焦智慧農業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，瞄準農業(yè)農村生產(chǎn)管理面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，部署實(shí)施智慧農業(yè)公共服務(wù)能力提升、重點(diǎn)領(lǐng)域應用拓展、示范帶動(dòng)3大行動(dòng)8項重點(diǎn)任務(wù)。 

      一是智慧農業(yè)公共服務(wù)能力提升行動(dòng)。重點(diǎn)是“一平臺”、“一張圖”、“一模型”，即通過(guò)打造國家農業(yè)農村大數據平臺、共建農業(yè)農村用地“一張圖”、開(kāi)發(fā)一批基礎模型算法，強化智慧農業(yè)公共服務(wù)底座建設，提升公共服務(wù)能力水平。二是智慧農業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域應用拓展行動(dòng)。重點(diǎn)是“提單產(chǎn)”、“育農場(chǎng)”、“延鏈條”，即賦能主要作物大面積單產(chǎn)提升，培育一批智慧農（牧、漁）場(chǎng)，推進(jìn)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化改造。三是智慧農業(yè)示范帶動(dòng)行動(dòng)。重點(diǎn)是“一省”、“一模式”，支持浙江省先行先試建設智慧農業(yè)引領(lǐng)區，支持科研院校持續推進(jìn)智慧農業(yè)技術(shù)模式迭代創(chuàng )新，探索推廣智慧農場(chǎng)技術(shù)模式。 

      問(wèn)：如何確?！吨笇б庖?jiàn)》和《行動(dòng)計劃》落地見(jiàn)效？ 

      答：重點(diǎn)從三個(gè)方面加強保障。 

      一是加強組織領(lǐng)導。健全完善推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展工作機制，加大工作力量支撐，強化總體設計和統籌布局，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)重大項目落實(shí)。細化工作舉措，明確“路線(xiàn)圖”、“時(shí)間表”，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。組建智慧農業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。 

      二是強化政策支持。加大已有項目和政策向智慧農業(yè)傾斜力度，加大農機購置與應用補貼等對高端智能農機裝備的支持力度。充分運用多種資金渠道，謀劃實(shí)施智慧農業(yè)重大項目重大工程。支持將智慧農業(yè)項目納入農業(yè)農村基礎設施融資項目庫，鼓勵引導金融機構、社會(huì )投資等有序參與智慧農業(yè)建設。 

      三是做好宣傳交流。及時(shí)總結宣傳智慧農業(yè)的典型經(jīng)驗和先行先試創(chuàng )新做法，推廣新技術(shù)新裝備，努力營(yíng)造全社會(huì )廣泛關(guān)注和參與智慧農業(yè)建設的良好氛圍。推動(dòng)智慧農業(yè)國際交流合作。

      （來(lái)源： 農業(yè)農村部）